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上海老龄事业发展“十三五”规划亮点频现

2016/10/27 10:38:36     来源:编辑部
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摘要: 医养相结合被纳入养老服务格局、首次将提高健康期望寿命列入目标、极力倡导老年人积极融入社会、首次对社区养老设施建设提出要求……日前由市政府正式批准发布的《上海市老龄事业发展“十三五”规划》亮点、新意不断。

医养相结合被纳入养老服务格局、首次将提高健康期望寿命列入目标、极力倡导老年人积极融入社会、首次对社区养老设施建设提出要求……日前由市政府正式批准发布的《上海市老龄事业发展“十三五”规划》亮点、新意不断。
  未来五年,本市将坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合,积极应对老龄化,全面构建现代老龄事业发展体系,让老年人的生活更加幸福和谐 。
  在更高水平上实现“五个老有”
  截至2015年年底,上海户籍老年人口占户籍总人口比例首超30%,而在“十三五”期间,本市户籍人口深度老龄化将作为一种社会常态,低龄老年人口快速增加 ,高龄人口平稳增长,老龄人口比重持续加大。据预测,从2016到2020年,本市户籍人口中 60岁及以上老年人口平均每年增加约20万,到2020年预计超过540万,占本市户籍人口比重将超过36%。
  规划从上海深度老龄化的现实要求出发,把积极应对老龄化作为一项长期战略任务 ,到“十三五”末,本市将形成现代老龄事业发展体系,在积极老龄、法治老龄、科技老龄、和谐老龄方面取得新突破。值得一提的是,医养相结合将成为“十三五”养老服务格局中新增的一环,提升老 年人口健康期望寿命也首次被列入目标。老年人将在更大范围、更高水平上实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐。
  养老服务供给将进一步扩大
  规划确立了完善养老社会保障体系、健全社会养老服务体系、鼓励老年人参与社会等八大主要任务。城镇职工基本养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度实现全覆盖,力争本市城镇职工和城乡居民平均养老金水平保持全国前列,同时完善居家医疗护理的医保支付政策 ,扩大高龄老人医疗护理计划覆盖面 ,在此基础上探索建立长期护理保险制度,提高老年人的支付能力 。
   养老服务供给也将进一步扩大,到2020年,全市养老机构床位数达到15.9万张,并按照户籍老年人口数1.5%的标准推进老年护理床位建设。社区居家养老服务设施按照建筑面积40平方米/千人、兼顾15分钟服务圈的规划要求,实现城镇社区和农村社区全覆盖,同时大力发展老年人日间服务中心、长者照护之家等社区托养机构。这也是本市自1996年编制老龄事业发展规划以来,第一次对社区养老设施提出明确要求。
  “五圈”助老人舒适养老
  根据规划,本市将大力推进八个重点项目,包括社区为老服务设施均衡布局项目、养老机构服务能力提升项目、老年宜居社区全面建设项目等。“十三五”期间,分层次、分区域合理布点社区为老服务设施,形成覆盖城乡,以“居家生活圈”、“街镇综合服务圈”、“社区托养服务圈”、“居村活动圈”、“邻里互助圈”为主要特征的“一站多点”设施网络。
  今后,为老服务还将向信息化、智能化发展,建立全市统一的综合为老服务信息化平台,形成“两级平台”(市、区)、“三级网络”(市、区、街道(乡镇)),支撑老年人群全覆盖、为老服务全方位、服务管理全过程、服务响应全天候的智慧养老体系。同时,鼓励社会企业充分运用互联网、物联网技术,为老年人提供养老信息服务。

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